包拯是北宋廬州(今安徽省合肥市)人。端州的硯台很有名，以前的知州借上貢的名義，隨意徵收幾十倍的硯台來巴結上司。包拯到任後，命令只造上貢朝廷的數目，一塊也不能多，老百姓的負擔一下子減輕了。擔任三司戶部副使時，一次契丹在邊境集結軍隊，邊境的州郡逐漸緊張起來，朝廷派包拯到河北調發軍糧。包拯說：「漳河地區土地肥沃，百姓卻不能耕種，邢趙三州有民田一萬五千頃，卻被用來牧馬，請求全部給老百姓耕種。」造福了河北的百姓。 包拯任開封府府尹時，因為是京城，很不好管理。按以前的規定，百姓告狀要先寫狀