公元前213年，有一天，秦始皇在咸陽宮擺席慶賀打敗匈奴等少民族的大喜事。文武官員全出席了。有七十個在學術思想上有名望有地位的博士，也參加了這次宴會。在宴會上博士的領袖周青臣舉杯頌揚秦始皇的功德。秦始皇聽了周青臣的頌揚，連連誇獎周青臣道：「說得好！說得好！」 可是這番頌揚卻觸怒了另一些滿腦子舊思想的博士們，有一個叫淳於越的博士，他聽周青臣說分封制不好，郡縣制好，心裡十分難過。便急忙對秦始皇說：「陛下！我聽別人說，殷周兩代的國王傳了一千多年，他們分封子弟功臣做諸侯，那個制度本來就很好